반려동물 산책시 목줄은 필수 아닐까요.

지난주에 갈대습지 다녀오는길에 본 일이에요. 

막 갈대습지 입구 앞에 탐방로에 들어서는데 반려견 산책 나오신 아주머니께서 강아지 두마리의 목줄을 푸시는거에요. 저는 개를 키운 경험도 있고해서 딱히 개를 무서워 하지는 않지만 탐방로는 인도와 차도가 나란히 있는 길이거든요. 강아지들이 차도로 갑자기 가버리면 너무 아찔한 상황일 것 같은데.. 은근히 지나가는 분들 의식을 하시면서도 그냥 목줄을 푼채 그자리에 계시더라구요. 저는 걷기운동중이라 갈대습지 안쪽까지 걸어 들어갔다가 돌아왔는데 한참시간이 지난뒤에도 거기 강아지들과 (목줄도 역시 푼 채) 함께 계셔서 조금 의아 했어요. 그렇게 목줄을 풀어주고 싶으면, 차도가 없는 곳도 많은데.. 왜 거기서 그러셨나 싶어요.